8月上旬亲子游去呼伦贝尔大草原[自助游]161楼起陆续有照片[M01]

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牧民增收

　　越来越难

　　大面积实施禁牧、休牧、轮牧制度后，牧民较难适应新的生产方式。饲养成本增加近2倍。

　　牧民为何想弃牧从耕？答案令人心酸。作为草原的主人，牧民正在因生产生活成本剧增、牲畜减少、生产生活方式转变不适应等诸多因素，增收困难，生活压力加大。

　　锡林郭勒草原生态最为脆弱的浑善达克沙地，昔日一片片沙化的草原重现绿色生机。在正蓝旗桑根达来镇敖力克嘎查牧民孟庆银家，记者聆听了一位普通牧民近10年来为保护草原生态而作出牺牲的故事。

　　2001年，锡林郭勒盟确定孟庆银所在的嘎查为首个移民点，要求全嘎查整体搬迁到10公里外的桑根达来镇近郊。孟庆银和其他100多户牧民，卖掉所有的牛羊，搬迁到距桑根达来镇1公里处的移民村。按照政府的规划，移民们开始养奶牛。习惯了放牧的他，没想到养奶牛“比伺候老人还难”。这些年奶牛市场起起落落，让他吃了不少苦头。

　　孟庆银说，刚搬来那几年，心里特难受。自家原来的1000亩草场光网围栏就投入2万多元。当年着急搬迁，牛羊低价处理，99头牛才卖了8万元。

　　锡林郭勒盟生态建设办公室副主任包艳梅告诉记者，近些年来，自治区大面积实施禁牧、休牧、轮牧制度，牧民为了草原生态的确牺牲得太多。从统计数字上看，内蒙古牧民人均收入高于农民收入，但由于牧区地处偏远，气候寒冷，牧民消费支出远远高于农民，实际纯收入呈递减趋势。

　　同时，由于惠农惠牧政策不平衡，牧民的转移性收入明显低于农民。而随着饲料价格的上涨，饲养一只羊的成本从2002年到2009年增加了近2倍。目前，内蒙古牧民人均债务余额达484.5元，户均贷款额为2万元左右。

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惠牧新政

　　期待已久

　　“草原夜袭队”何时休？尽快建立草原生态补偿机制。

　　5月初，记者在太仆寺旗贡宝拉格草原采访时发现了一个奇怪的现象：羊倌们通宵放羊，早晨七八点钟，吃饱的羊群从牧场回到羊圈，开始一天的圈养生活。

　　原来，从2002年开始，国家在京津风沙源项目中增加了“禁牧舍饲”项目。但项目补贴到2008年结束，牧民享受不到相应的补贴。没能力圈养的牧民便把牛羊偷偷放回刚刚返青的草场吃草。禁牧期间草原监管部门查得紧，牧民们只好晚上偷偷放牧。

　　牧民哈登巴特尔算了一笔账，他家200只羊、20头牛，在春季休牧的45天时间，大概需要3万斤饲草料，折成现金少算也有一万元。“去年遭受大旱，打草量严重不足，如果不偷偷放到牧场上，那只能眼睁睁地看着牛羊饿死了。”

　　对频频出现的“草原夜袭队”，绝非“牧民只顾眼前利益，不懂得禁牧的长远生态意义”这样简单，牧民要维持生计，羊要果腹，圈养缺乏有力支持，出现偷牧现象并不奇怪。

　　中国社会科学院研究员王晓毅认为，近几十年来，内蒙古草原出现严重的沙化退化，绝不能片面地归罪于牧民。保护草原生态并不仅是限制牧民放牧那样简单。

　　四子王旗查干补力格苏木格日乐图雅嘎查支书朝鲁孟认为，牧民为了国家的生态安全贡献很多，国家及相关部门应研究牧区特殊规律，制定对牧区的特殊扶持政策措施，有针对性地加强牧区建设。

　　目前，京津风沙源治理工程、退牧还草工程均已进入规划末期，但京津风沙源区还有严重荒漠化土地1.7亿亩亟待治理，退牧还草工程还有1.1亿亩建设任务待安排。“建议国家今年尽快开展京津风沙源治理工程、退牧还草工程二期规划编制工作，并在京津风沙源工程二期规划加大禁牧舍饲力度。”内蒙古发改委副主任杨崇义说。

　　其次，希望国家尽快建立草原生态补偿机制，进一步加大禁牧、休牧、轮牧的补偿力度，并根据不同的草原类型条件采取不同的补偿方式。

　　此外，通过补贴来加速推动畜种改良。牧区牧民的生活来源主要靠饲养牲畜，牧民要想增加收入，必须依靠提高牲畜质量和改善品种来增加收入。2009年，国家安排的良种补贴资金用于牧区的仅有绵羊补贴1157万元。

　　一些基层干部还建议完善牧区社会保障体系，适当提高牧区最低生活保障补助标准，扩大保障范围，应保尽保。同时，逐步建立牧民养老保险制度，为牧民解除后顾之忧。

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草原保护建设亟需加快

　　进入新世纪，特别是国家实施西部大开发战略以来，国家从法律制度、政策措施和投入上，综合施策，实施草原重大工程项目，转变饲养方式，落实草原基本经营制度，完善应急管理体系，加强草原监理体系建设，启动草原生态保护奖励试点，不断加大草原保护建设力度。积十年之功，目前草原工程区生态治理效果显著，退牧还草工程区内植被盖度平均提高了12个百分点，植被高度、鲜草产量分别提高36.2%和75.1%，草原生态局部明显改善。草原畜牧业、牧民增收也有了长足的进展。

　　但全国草原生态“点上好转、面上恶化，局部好转、整体恶化”的趋势仍未根本改变，牧区发展滞后、牧业成长缓慢、牧民增收困难的问题凸显。我国90%可利用天然草原不同程度出现了退化，中度和重度明显退化的草原面积接近一半。1978年，牧民收入普遍高于农民收入，但近年来情况发生了逆转，2008年全国牧民人均纯收入只有4026元，仅为农民人均纯收入的84.6%。

　　草原发展之难，难在哪里？从发展理念来讲，与草原难以替代的多种功能、巨大作用相比，社会对草原的重视还有待提高。从发展条件来看，与长期的巨额历史欠账相比，投入严重不足。从发展的内在动力来讲，牧民要致富与国家社会要生态的目标没能够协调发展。近十年我国用于生态建设保护资金约为1万亿元，投入草原的约240亿元，仅占2.4%，与保护草原的客观要求和广大牧民的期盼相比，差距很大。

　　当前加快草原保护建设的外部条件和内部动因都已具备，必须抓住机遇，合力推进。要按照科学规划、有效保护、加快建设、永续利用的思路，从“人、草、畜”三维度出发，统筹规划牧区生态、生产、生活的扶持发展政策，力争在下一个十年，使草原牧区经济社会发展得到全面提升。

　　——针对草原生态持续退化的现状，应加快草原生态治理步伐。应比照奖励粮食大县和生猪大县的做法，对实现草原平衡，为国家生态做出贡献的生态大县予以奖励，调动地方政府保护生态的积极性；稳定和完善草原承包经营制，发挥牧民群众保护草原的自觉性；做强做大退牧还草和风沙源治理等重大草原生态工程，巩固生态建设成果；大幅度增加草原鼠虫害防治投入，提高防治比例；扩大草原生态保护奖励试点范围，尽快覆盖全部草原牧区。加强草原监理体系建设和执法监督，坚决刹住开垦草原的歪风。

　　——针对草原畜牧业生产水平低下的实际，应加快草原生态畜牧业建设。把草原生态保护与现代畜牧业建设统一起来，改良畜种，建植草场，转变畜牧业发展方式，争取以最少的牲畜实现更多的效益，促进草原增绿和牧民增收。抓紧将农区“四补贴”中一些适合牧区的政策扩大到牧区，对牲畜改良和牧草良种进行补贴，对牧业机械燃油费实行补贴；加强基础设施建设，特别是易灾县牧草基地、青贮窖和饲草料储备库等建设，推进标准化规模养殖，提升草原畜牧业综合生产能力。

　　——针对牧民生活条件差的现实，应加快改善草原牧区民生。扩大游牧民定居工程实施范围，提高建设标准；实施牧区太阳能利用工程，改革牧民用能结构；加大牧区沼气池建设力度，改善牧民环境卫生条件；积极推动牧民转移就业，增加牧民工资性收入；大幅度提高牧区各项社会事业和公共服务水平，让公共财政阳光普照牧区。

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草原在消失
也许哪一天草原正如齐峰的歌里所唱“草原在哪里，草原在哪里”某一天，“草原在我们的心里头”，只存在于人们的记忆里。

当年西域36国，何等富饶美丽。
现在新疆有中国最大的三大沙漠，也许，沙漠就是这样形成的。

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挖古董

LANDRY

我们也在寻寻觅觅退休养老的地方呵
梦想是有前庭和后院，前庭果树，后院种菜   

有这种梦想的 ...
os 发表于 2009-9-12 14:31

可以去皖南徽州看看，那里自然人文环境不错，人也不多