电信领域人士如何看？ [M11]

枫叶之儒

数据通信的发展历程


　　数据通信是从20世纪50年代末，随着电子计算机的发展和广泛应用而开发的一种通信方式。在70年代中后期以后，基于X.25建议中分组交换数据通信遍地开花，数据通信进入了商用化时代。从此，数据通信日益蓬勃地发展起来。所采用的技术越来越先进，所提供的业务越来越多，传输速率也越来越高。根据网络覆盖的地理范围大小，网络被分为局域网(LAN)、城域网(MAN)和广域网(WAN)。它们采用各自的技术和通信协议，在网络拓朴结构、传输速率、网络功能等方面各有不同。

　　进入90年代中后期之后，人类所处的环境发生了很大的变化。知识创新和技术创新的速度大大加快，人类的全部知识每5年翻一番。知识传播、科技成果的转化加速，科技致富加快。知识本身的创造、存储、学习和利用方式在发生全新的变革。人们从注重数量和速度的增长转向注重效益的增长。具有高技术内涵的知识密集型产业占经济总量的比重越来越大，企业中无形资产的比重也越来越大。企业规模走向大、中、小共存的多元化格局，通过联网，大、中、小企业优势互补，形成新的合作关系。第三产业不断注入高科技内涵，如目前正在兴起的信息服务业、咨询服务业。软件业成为不可小视的重要产业。经济周期中的增长期延长，衰退期缩短，波动幅度减缓。网络经济经过兴起，受挫，现又重新复苏。以上一切说明，世界经济正在经历一次影响深远的信息革命，把人类从工业社会带入信息社会，不仅会改变全球的经济面貌，而且还将改变人类社会生活的方方面面。

　　在现代化信息基础设施的支撑下，世界的经济体系更加依赖于人类的知识和智慧，信息和知识已成为社会和经济发展的战略资源和基本要素。虽然信息本身不会给世界带来食品、衣服和住房，但作为无形的财富，它们具有无限性、共享性和创新性。通过渗透、支撑和带动三大效应的发挥，它们可以代替资本，可以减少材料消耗，可以提高能源利用率，可以提高劳动生产率，可以加速商品流通，可以转化为科学技术。信息确实能创造财富，把财富变成食品、衣服和住房。

　　1995年以后，因特网迅猛发展，深刻地冲击着地球的每一个角落。因特网改变着人们思考问题的方式，正在渗透到社会的每一个细胞和整个教育系统，逐渐在改变人类生活、思考、交流甚至恋爱的方式，还影响到他们如何受教育、赚钱、看医生等。根据国际电联（ITU）最新统计，截止到2002年底，全球因特网主机数已经增至1亿5758万台，普及率为2.59%。因特网网民数（即使用者数）为6亿2302万，普及率为10.22%。PC机数为5亿8752万台，普及率为9.91%。网上新的经济和社会活动大大增加了网上的业务流量，使因特网上的数据业务量几乎每年翻一番。据美国RHK公司统计，全球以IP业务为代表的数据业务量在本世纪初已经超过话音。预计在今后5年内，许多国家（包括亚洲的大部分地方）也将如此。数据超过话音，实质上反映了人类对信息的需求急剧上升。在信息和知识已成为社会和经济发展的战略资源和基本要素的时代中，人们更加需要信息，需要随时随地地获取信息，原来点对点的电话通信已远不能满足需求。

枫叶之儒

数据通信的发展前景


　　因特网的服务方式向我们预示，21世纪人类将在网上开创新的工作方式、管理方式、商贸方式、金融方式、思想交流方式、文化教育方式、医疗保健方式以及消费与生活方式。这些新的方式将对应于许许多多的应用，可以说是没有止境的。在网络服务平台上开发能适应社会各界、千姿百态的大量应用的多样化趋势已经成为21世纪信息服务一个不容忽视的战略发展方向。多样化将带来更多的商机、更大的市场、更多的数据业务需求、更大的网络流量。

　　近年来，围绕着因特网兴起了一系列新的数据业务，它们有的属于增值业务，有的属于支持数据业务的业务。它们主要包括DSL和卫星高速数据接入、可管理的VPN/ASP及ASP服务平台、托管、场地出租、数据中心、基于IP的多方通信业务、内容分发或配送业务、存储器网、服务水平协议（SLA）等。这些业务为数据通信的发展增添了新的活力。展望未来，如下一些因素将使数据业务持续保持高需求、高增长。

　　首先，传统电信业务向IP网的转移会发展很快，最明显的是IP电话，近些年来全球IP电话的增长率高达111％。目前，在我国在长途电话业务中，IP电话的累计通话时长已经分别超过传统固定电话和移动电话，在国际电话业务中IP电话的累计时长已经多于传统固定加移动电话。随着软交换等技术的发展，这种转移速度会进一步加快。而且，不光是固定电话，像移动电话、传真及VPN等传统电信业务也会不断转移到数据网上。

　　其次，诸如居家上班、电子商务、远程医疗、远程教学、电子图书馆、电子政府等新的工作方式、学习方式和生活方式现在都刚刚起步不久，还远没有铺开。随着宽带接入的逐渐普及使用，打开一直困扰我们的接入瓶颈，上述应用将会大幅度地增长，产生越来越多的数据需求。

　　再有，随着下一代网的出现与发展会引发许多新的需要更多带宽的应用，特别是随着RFID（射频标识芯片）和传感器的大量使用以及网格计算的应用，目前尚处于早期阶段的机对机应用将逐渐趋于成熟，其产生的流量将大大超过人－机应用和人－人应用。生物信息传递、异地备份，Web缓存、多播馈送、新闻馈送、信息批处理、数据库同步、多媒体电子信箱、地－空数据库映射、数据库挖掘等都是机对机应用的用武之地。

枫叶之儒

电信业的规划立场


　　近几年信息产业部制订出台了一系列有关规划工作的管理规则，如《通信规划工作管理规则》、《通信规划备案管理工作细则》等等。

　　在目前的情况下，电信行业的发展必须协调规模与效益、速度与结构的关系，重点解决市场中的无序竞争、互联互通等老大难问题，统筹城乡、东中西部、用户利益与企业效益。

枫叶之儒

电信行业规划的构成


电信行业规划主要指由电信行管部门编制的全行业电信发展规划，编制主体上至信息产业部，下到各省（自治区）、直辖市各级地方通信管理局、地方政府相关职能部门。作为政府部门编制的规划，行业规划的编制要站在政府的立场，从监管并引导电信行业健康发展的角度出发，内容侧重于对行业进行宏观经济调控、指导行业中的各类企业正确执行政府发布的政策和法规、促进政府更好的行使监管职能，比如：引导电信企业之间公平合理地竞争、做好运营商网络之间的互联互通、协调电信企业解决矛盾、协助政府开展电信普遍服务，同时对与老百姓生活密切相关的电信资费、服务水平提出行业监管的策略和措施，另外，包括对电信发展专题规划思路进行研究、对电信技术走向进行分析。总之，行业规划涉及面广，突出宏观性、战略性、政策性和适当的透明度。

对于跨省、自治区的区域性电信行业规划，一般由信息产业部负责编制，规划文本要报国家发展和改革委员会批准方可执行。

电信行业的规划按照规划的内容和区域范围来看，又可分为全国电信业规划、区域电信规划、各省（市、自治区）电信业规划和电信专项规划，这些共同形成电信行业规划的体系。

全国电信行业规划一般由信息产业部牵头，按照信息产业部的要求，拟定规划编制大纲，并委托相关的科研部门具体进行编制，是对未来几年内电信发展环境、电信网络和技术发展趋势、电信业务市场需求的变化、电信业发展战略目标、发展重点以及相应的政策措施等进行的科学论述，是电信全行业发展的指南。它必须与国家的总体战略方针相一致，是该方针在行业内的落实和具体体现。各省（市、自治区）的行业规划，由省通信管理局负责牵头，并委托相关的科研部门具体编制。全国和各省（市、自治区）的电信行业规划都属于综合规划范畴，只是两种规划的地理覆盖范围不同而已。电信行业规划的形式可以是多样的，从时间跨度上看，一直沿用我国国民经济发展计划所采用的"五年计划"模式。随着经济发展，固定的五年期规划已不能满足行业发展的需要，应该根据具体情况，灵活调整规划的时间跨度。

为使行业规划有更好的延续性、可操作性，在规划执行的中期，需要对其进行滚动编制。滚动规划是根据外部环境和规划主体自身的发展变化对已经制定实施的五年规划进行滚动更新。滚动的周期可以为1-3年滚动一次，并将规划期后延1-3年。滚动规划相对于同期的综合规划是实施性规划，相对于每年具体的工作则是指导性规划。滚动规划的重点是分析环境的变化，总结经验寻找不足，根据实际发展的情况，调整发展目标并提出滚动期内的重要发展思路。

区域电信业规划都是根据国家经济发展的需要，在某一时间阶段，将国家重点发展的地区划为一个经济发展区，区域的大小按照行政区划，可以是几个省（自治区、直辖市）联合组成，比如西部、东北地区、长三角地区等等。一般情况编制区域电信行业规划都是为了配合编制国家区域经济发展政策的需要，是国家区域规划和电信行业规划的有机结合。

区域行业规划的编制特点是要充分体现区域的特殊性，重点分析电信发展在该区域的重要地位，对区域经济发展起到的重要作用。制定适合该区域发展的业务发展目标、规划期内的发展策略和措施，特别是对网络的规划，应该从区域经济发展的角度出发，统筹考虑。

电信业专项规划是根据行业发展中现存的重大并急需解决的问题，有针对性制定的规划，它是政府制定相关政策的重要依据，也是行业综合规划的重要补充。编制专项规划的特点是专注于某一特定领域，更有深度，比如全国卫星通信网规划、全国应急通信规划、农村通信发展规划等等。

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电信企业规划的构成


电信企业规划是行业规划的重要参考，是编制地方行业规划的基础数据和参考资料的来源之一，同时，企业规划在编制的过程中也要与行业规划的总体思路和总体框架协调一致。

我国电信运营企业由集团公司和地方子（分）公司两级组成，所以企业规划也分成集团公司的规划和地方子（分）公司的规划两种。集团公司的规划与行业规划有近似的地方，强调的是对企业自身的"宏观性、战略性和政策性"的要求。与行业规划不同的是，集团公司的规划强调集团的经营运作、集团的内部管理。

由于企业规划必须达到能够指导企业未来几年的建设和运营，涉及的内容将更多更细。企业规划也是由一系列专项规划和专项研究报告组成，各专项规划大体可以分为电信业务的发展规划、电信网络的发展规划和电信企业的管理规划三类。

电信业务发展规划的目的主要体现在两个方面，首先是为企业的市场经营提供依据和保证，其次是为网络的建设提供科学的依据。企业开展的各种业务都是通过不同的网络实体来实现的，网络的装备水平、传输网络结构、传输能力是企业开展业务的基础。随着业务发展的需求，把握好网络建设规模适度超前是企业建设中的难点。网络建设规模滞后不能适应市场的需求，阻碍企业的发展。而建设规模过度超前，造成投资的浪费，对企业的发展也会造成影响。所以，企业对不同时期、各种业务市场的分析显得格外关注。

电信网络发展规划是企业规划的重要组成部分。不管是经营固定电信业务的企业还是经营移动电信业务的企业，电信网的组成大体分为基础网、支撑网、业务网三个方面，通过细化又分成十几个不同的专业。每个专业之间既有联系又有其自身的发展规律。所以一个内容全面的企业电信网规划，应该涵盖企业各个专业网络。

随着政企分开，企业逐步走入市场，如何理顺和加强企业内部管理成为电信企业越来越关注的问题，因此，在近几年，电信企业的管理规划的制定受到更大程度的重视。电信企业管理规划包括战略层面的规划（制定企业总体战略、经营战略、职能战略等）、组织结构规划（对企业内部组织结构进行优化构建）、人力资源规划和财务规划等等。电信企业管理的规划对于构建企业的核心竞争力有着很好的指导作用。

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枫叶之儒

技术更新是必然趋势，Google进军电信业，最多起到一个加速器的作用，应该不致于掀起电信业发生质的改变。

而且，无论从国家利益，还是企业利益出发，短期内也很难有激烈的价格战出现吧。 [M05] [M05]

枫叶之儒

恶性价格战危害无穷


1、增加了企业成本。价格战必然伴随着宣传战，双方大量的广告投入使企业经营成本大幅度上升。

2、减少了收入和利润。如果一方降价另一方不降价，则降价方可以通过扩大市场来增加收入和利润。但多年的实践证明，降价必然会引起连锁反应，竞争对手都会以不同的形式跟进降价，结果是市场份额都无法扩大，虽然启动了一些潜在市场，但很难弥补降价造成的收入和利润损失。

3、客户频繁转网，使代理商从中获益，企业代理费大量增加。

4、造成企业业务产品和资费管理的混乱，降价必然增加新的业务产品和资费种类，而一种新产品和资费种类一旦产生，并发展了客户，就很难再取消，哪怕只有几百甚至几十个客户，也必须保留，否则就是违约。据了解，有的企业仅资费种类就有几百种，有的业务产品和资费种类连营业员也说不清，造成资费管理混乱，也对计费系统造成很大压力，增加了计费误差和系统故障的风险。

5、恶性价格战也同样损害了客户的利益。尤其是伤害了老客户。企业降价大多是为了扩大市场，争取新客户，其制订的政策也是为了吸引新客户入网，所以降价的好处只有新客户享受，而入网多年的老客户则无法享受降价优惠，这就损害了老客户的利益。

6、客户难以享受高质量的服务。企业不断降价，利润减少，扩大再生产和改善服务的能力降低，从长远看客户的利益必将受到损害。不断降价使业务产品增多，网络支持难以保证，客户使用的接通率下降。

7、恶性价格战的最终结果是两败俱伤，并给竞争各方留下很多后遗症。价格战通常都是短期行为，缺乏长远考虑，因此往往会引发一些难以解决的问题。

8、价格战在一定程度上影响了企业的诚信，不断降低的价格使客户不知道企业的正常价位到底是多少，反认为企业牟取了暴利，甚至认为无理由地变换价格是欺骗消费者。价格战还增强了一些人的投机心理，影响了客户的正常消费。

9、作为电信业的上市公司，连续不断的价格战还给投资者带来损害，使投资者失去信心，在资本市场上降低了企业的价值。


价格战造成的这些后遗症，会给企业带来长远的不利影响，甚至会影响到企业的正常发展。面对这种现象，国家怎能袖手旁观？

枫叶之儒

各国对价格战的防治措施


智利
20世纪80年代后期，智利电信管制部门开始实施电信市场私有化，同时实施新的市场准入规定。在随后的几年中，价格战席卷了全国，特别是在最初两年中国际电话的价格制定大大低于成本（结算费率），90年代早期价格战愈演愈烈。之后由于市场进一步发展，价格战又重新抬头，直到90年代后期价格才稳定下来。
20世纪90年代，智利通信网络的发展达到前所未有的高度，除了私有化和高速经济增长的因素外，部分原因是由于它采取了鼓励电信市场竞争的政策。
在治理价格战的问题上，智利主要加强对竞争环境的管理，政府管理部门当前已经建立了一套很复杂的竞争管理机制结构，包括不同层次的多级管理，其中至少有4个监管的管理层被政府赋予了司法权。这种管理机制目前已被简化，但监管的力度仍然没有减弱。

丹麦
丹麦于1995年对电信业务制定了称为"最好和最便宜"的通信业务实施政策，这使它目前成为全球电信业发展最快的国家之一，同时该政策也使它成为按照欧盟制定的政策规定提前实现自由化的国家。
丹麦的价格战主要体现在一些非主导性运营商的零售价格上，例如ADSL业务，它的价格已被降低到只能通过其它业务交叉补贴的办法才能生存的地步，结果是许多竞争运营商推迟了自己本来已经制定好的进入市场的计划。为了与欧盟制定的改革政策步调一致，丹麦政府加强了市场监管，采取了一些措施，例如在90年代后期全面推行电信市场自由化，同时对执照的颁发引入了竞争政策，加强了对区域性经营者进入TDC的程序。
为了有效制止价格战，丹麦建立了双重管理机制，成立了一个特殊部门管理机构NTIA和一个专门制定和管理竞争政策的机构。价格战问题由后者专门处理，同时两者在工作中也紧密合作。

印度
针对价格战，印度电信管制机构制定了部门特别政策，尽管有些政策已经影响到市场的有效竞争。例如，1994年出台的国家通信政策（NTP）对区域性移动通信经营执照实施拍卖办法使政府收入增加。这种高价市场准入和非优惠的网间互联规定使市场发展步伐放慢。结果，政府于1999年调整了NTP，重点鼓励竞争，频率费用降低。2001年全国长途电话市场放开，2002年国际长途电话也放开。结果是出现了像Bharti这样的全业务通信运营公司，价格降低幅度达到40%。由于价格战抬头，政府不得不重新认真考虑制定新的竞争政策，以使电信市场重新纳入有效竞争的正常渠道。

美国
从19世纪开始，美国便逐步加强了制定竞争法律和部门特殊管制政策的力度。有多种因素决定美国政策环境：国会和FCC；执行部门，包括司法部；联邦商务部和其它独立的机构；各州的管理委员会；州和联邦法院。一些最重要的决定，诸如80年代早期解体AT&T，则必须通过法律系统来决定。目前关注的政策主要是宽带网络、普遍服务基金重新规划、电信市场的加强巩固等。美国电信管制体现了在反托拉斯和部门特殊政策之间的平衡，这两种政策分别由法院和FCC来具体实施。

日本
日本移动通信市场的价格战与其它国家一样非常激烈，各家运营商为了争取更多用户不惜代价降低资费。政府管制机构对资费的管制原则上是特定电信业务提高的资费指数应不高于日本管制机构制定的标准资费指数（类似于价格上限）。如果电信运营商很难将自身的资费指数降到低于标准资费指数，电信运营商应获得日本管制机构的核准以推出此类资费的服务。

枫叶之儒

我国对价格战的防治措施


我国电信主管部门主张合理竞争，反对恶性竞争，对价格战持反对态度。在监管方面，主要贯彻信息产业部"关于电信市场价格无序竞争专项整治活动执法尺度的通知"精神，采取了价格微调与强化监管相结合的原则，微观上强化备案程序，宏观上参照国家原有的定价标准与各运营企业共同接受的市场价格确定价格底线，并确定不许推出新的资费标准，以使市场资费标准在一段时期内保持相对稳定。

随着国办转发的《关于进一步加强电信市场监管工作的意见》和信息产业部《关于加强依法治理电信市场的若干规定》的出台与有效实施，法律、行政、经济、技术等市场监管手段紧密配合，加上市场调节功能，中国电信市场将步入良性秩序。

枫叶之儒

所以，偶保持观望状态，呵呵呵，纯属个人观点，个人观点。 [M24] [M24]


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spring123

欢迎到中国来啊，这样电信行业的员工就有更多的选择机会。

云上的笑容

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