1月15日南方周末：我在下面经常听到很多老百姓的说法是：中央政策好得很，但一到

爱国

南方周末：我在下面经常听到很多老百姓的说法是：中央政策好得很，但一到下面就被县乡干部这帮人搞歪了。
单光鼐：是这样的。我听到和看到的比较一致的情况是，民众信心在从基层、地方、省到中央的排序中呈逐级递增趋势。
这种“上级比下级好，中央比地方好”的心态，是下层群众聚集的观念基础，它影响着民众对聚集事件政治风险和成功机会的判断，从而影响他们诉求方式和行动策略的选择。
一些人遭遇不公，在基层解决不了，除了不断的上訪外，往往就会采取尽量把事情闹大的办法，借以让上级或中央了解情况，求得问题的解决。
具体表现在，群体性事件往往援引中央政策和法律法规证明自己行为的正当性、合法性。2004年，四川汉源的农民因征地补偿纠纷在水坝工地上聚集时，打着“共産黨万岁！”、“毛主蓆万岁！”的横幅，喊着“拥护鬍錦濤为总書記的党中央”等口号。他们对时任国务院副秘书长的汪洋的到来是欢迎的。新华社四川分社的同志到村里与群众座谈，男女老少跪了一大片，企望