首家民营变电站停运始末ZT

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首家民营变电站停运始末

来源：http://www.jinbw.com.cn/jinbw/xwzx/dfcjzk/sdjd/20060802623.htm


时间：2006-8-2 13:46:51 来源：东方今报 今报记者 李凌 392


这是河南历史上第一家民营变电站，因为价格便宜，服务周到，受到了企业的欢迎，但因为不符合国家政策，运行了9个月，变电站便停止了运行。停运背后，是电力市场的尴尬。

○缺电让当地企业年年亏损，甚至引发安全事故，煤矿老板董桂范就牵头建了个变电站

几次相约，董桂范才接受了采访。
在登封市大冶镇，53岁的董桂范是个名人。他十几岁就辍学，下过煤窑当过兵，承包过几个濒临倒闭的煤矿，让它们一个个起死回生。现在的他是登封市政协常委，他还以镇煤炭行业协会的名义，办起了河南历史上第一家民营变电站，且深受企业欢迎，大冶镇川口村嵩山特材集团有限公司（以下简称“嵩山公司”）就是其中一个。
在大冶镇，民营企业很多。嵩山公司主营磨料磨具，是登封市产业结构中的一根支柱。在我国，这还是一个小行业，但市场空间很大。企业设计产能为8万吨，可以说是全国第二。
2001年嵩山公司的董事长孔德夫建企业时，电力市场形势不好，电力部门拍着胸脯保证电力供应。可到了2002年，企业建成后，电力市场转旺，电力供应严重紧张。他的企业与电厂只有一墙之隔，却用不上电，开不了工，6000多万元投资眼看就要打水漂。
主管市长来了一次又一次，协调会开了一场又一场。“电力部门也使出了浑身解数，但它没有能力。”孔德夫回忆道。
实际上，直到2002年10月25日，孔德夫的企业才有了充足的电，开了工，而在此之前，偌大的厂房只是个摆设。“指标内的电对我来说是杯水车薪，连实际需要的一半都达不到，企业经常停产。”孔德夫说。
孔德夫有一个小本，上面是详细的“用电日记”：2003年，实际用电量为4560万度，占实际需要的32%；2004年，实际用电量为3485万度，占实际需要的24.8%；2005年元月至7月末，实际用电量为1500万度，占当年同期需要的18.3%。
电力供应不足让企业一年不如一年。“一个炉子一停，直接损失一般都在6万元以上。企业建成后的前3年，我苦心经营，省吃俭用，还是亏损了800多万元。”孔德夫苦笑着说。
像孔德夫这样被电所困的企业，在大冶镇还有很多。
以董桂范所属煤矿为代表的一批煤炭企业，按照国家煤矿安全管理规定，必须使用双回路用电。但由于电力供应不足，都达不到标准，甚至因为停电出现过几次安全事故。有一次下井，突遇停电，董桂范在井梯里被“埋”了4个多小时。
另外，电业局服务态度不好，经常不通知就停电。
“磨料磨具和煤炭是我们这个地区两个重要的支柱产业。2003年就建成了20多个磨料磨具厂，这个行业耗电量比较大。电力供应不足已经严重制约了当地经济的发展，很多厂一年都用不上电。地方政府只能尽力协调。”大冶镇工会马主席介绍说。
作为大冶镇煤炭行业协会会长，董桂范召集会员企业开会商量，是否可以以协会的名义建一个变电站来解决所有会员企业的用电问题，得到了大家的一致拥护。
于是，由大冶镇煤炭行业协会牵头，组织有关企业按照“自愿投资参股”的原则，在大冶镇雅山村投资建起了一个110千伏的“自备变电站”，变电站总投资6000多万元，其中董桂范个人参股达5000多万元。

○变电站虽然在当地很受欢迎，但因不合法，运行9个月后终于停业

2005年7月14日，大冶镇煤炭协会变电站投入运营，变电站为“110kv（110千伏）”，架设高压线路20公里，途经大冶镇5个行政村7个自然村。分别由登封市电厂集团有限公司自备电厂、东金店热电厂和大冶镇向阳电力有限公司所属向阳电厂为其供电。他们把从当地民营小电厂购买的电卖给当地其他煤矿，向外转供的用户有十几家，其中大部分是磨料磨具企业。
变电站投入运营，孔德夫首先获得了支持。“今年大年初一，我的企业生产都没停。现在每个月利润都在100万元以上。按这样的发展，保守估计，2006年的产值将是2005年的5倍，2007年将会再增长40%。”他向四周指了指，“去年7月份以前，这些企业都无声无息。现在再看看，全都红红火火，那是因为有了电啊！”
由于价格便宜，服务态度好，协会变电站的生意越做越大。电力局的供电价格是每度0.438元以上。协会变电站的供电价格是每度0.352元，其中付给电厂每度0.3473元。对于资金有困难的企业，可以先赊账，待有利润了再还上。
为了减少开支，协会变电站只有6名工作人员，而同样规模的市变电站就有工作人员50多人。“电站不为营利，只为自己和企业使用，够开支就行。”董桂范介绍。
由于很多企业都跃跃欲试，准备撤掉市电业局的线路，转身投向民营变电站，这引起了市电业局的恐慌。
登封市电业局是负责该区域供电的唯一的合法供电公司。该公司营销部副主任张志昌说：“据我们了解，该变电站建设没有任何审批手续：没有向登封市发改委报项目，没有向工商管理部门登记，没有经电力主管部门批准，没有办理相关的土地审批手续。”
据悉，自董桂范这座“三无”变电站建设之初，当地电力部门就曾多次向政府主管部门反映过，但在一片反对声中，这座变电站和高压供电线路仍一天天建了起来，而且它的用户仍在一天天增多。
登封市发改委是当地电力建设立项和审批的主管部门。登封市发改委投资科科长李成现介绍，按照《电力法》和国家的有关规定，架设高压线和建设变电站必须到国家电力主管部门即发改委进行立项审批。但登封市发改委至今没有接到过董桂范有关架设高压线路和建设变电站的任何申请。
但董桂范认为，该变电站由郑州华电电力科技咨询公司设计、施工。该变电站的电费价格，执行了登封市物价局的规定。更重要的是，他们受到了当地政府的支持，受到了企业的欢迎，所以越发展越大。“我们没有向上级申报手续，因为按照时下的政策，就是申报了也没有人批准的。”他解释说。
登封市电业局相关负责人介绍，按照国家有关规定，110千伏变电站操作人员至少应该具备大中专以上学历，必须经过严格的培训考试才能上岗。而他们掌握的情况是，董桂范所建变电站的工作人员没有经过培训，实际操作经验比较欠缺。
当地供电部门认为，电网越大，抗风险能力才越强，“这家变电站电网质量不高，不安全。”登封市电业局相关负责人告诉记者，“线路没有经过电力主管部门批准，属于私自架设，是国家禁止的。”他表示，根据国家有关规定，董桂范投资架设的这条35千伏高压线路，应该由登封市行政执法部门拆除。
到了今年春天，顶不住压力的董桂范停止了变电站的运行。算起来，这家变电站前后只运行了9个月。

○一件合情合理但不合法的事，凸显电力市场尴尬
孔德夫是一位教师出身的企业家。
谈起董桂范遇到的麻烦，他脱口而出：“如果老董愿意，我可以把自己的企业变成老董的下属公司！”他的话代表了当地一些企业家的心声。而当地政府对此也不愿意多说，一名负责人表示：“这是一件好事，虽然国家政策不允许，但我们支持。”
颇有意思的是，就在变电站停业的第二天，董桂范接到了登封市政协领导代他领来的“郑州市优秀政协委员”的荣誉证书。这次评选是从各地申报的众多候选者中评出的“十佳”，而主要的评选标准就是：对地方经济发展和社会发展做出突出贡献。
“协会办的变电站，从规定来说不合法。但是，它合情合理，合乎地方经济发展！”登封市政协一名副主席评价说。
《中国经济时报》发表评论：
董桂范自建电网是为了赚钱，这没有错，可发电厂为啥愿意向他售电？他获取利润后为啥能卖出去？生意为何越做越大？董桂范对此解释说，一是登封市电业局供电不足，经常停电；二是电业局服务态度不好，经常不通知就停电。可见，真正促使董桂范自建电网的，是国有电网自身的缺陷或软肋，如果国有电网令人满意，他就失去了这个商机，压根就不会搞这个项目了。比如，如果电力部门购电价格超出董的价格，小电厂会向董桂范供电吗？
电力部门说，董桂范的小电网和变电站系统质量不高，不合规格，容易引发事故。但我觉得，质量不高可要求其整改，为何要彻底拆除？大电网并非就能做到不出事故或少出事故。20多年来，国有大电网经常出现缺电现象，最近一次的全国大缺电持续三四年，导致无数工业区轮流限电甚至工厂放假，这不但是事故，而且是全国最大的生产事故，小电网即使发生事故，能涉及这么大范围、持续这么长时间吗？
评论最后这样说：“如果真的想让电力部门进行改革，实现电力市场化，促进电力大发展，就必须修改《电力法》，坚决破除一家企业独霸全国电网的不合理局面。”

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电力部门是打着国家的旗号抢老百姓的钱单位,他们对地方的各个机构都经常不卖帐,但地方各机构还不能将他们咋的,为啥?电是经济命脉.这就是为什么他们这么强势的原因,每次看见"南网情深"就想 [M17]

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